一、規(guī)劃的意義
《規(guī)劃》的印發(fā)，是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類的重要批示指示精神、落實(shí)省委省政府有關(guān)工作部署、統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”全省生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)工作的重要標(biāo)志，為今后五年全省生活垃圾分類和處理系統(tǒng)建設(shè)指明了發(fā)展方向，為全省生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)作出了重要部署，對(duì)促進(jìn)全省生活垃圾處理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、提高社會(huì)程度具有重要意義。
二、回首“十三五”
《規(guī)劃》首先對(duì)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了總結(jié)?！笆濉逼陂g，我省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施新開(kāi)工和新建成速度為歷史最快，焚燒處理能力建設(shè)、垃圾分類工作、存量垃圾治理、設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平提升等各項(xiàng)工作均得到了有力、有序、有效的推進(jìn)。處理能力顯著增強(qiáng)：全省新建生活垃圾處理設(shè)施數(shù)量快速增長(zhǎng)，生活垃圾處理總能力首次超過(guò)生活垃圾產(chǎn)生量。全省共新增處理能力（焚燒和填埋）9.1萬(wàn)噸/日，新增規(guī)?；惺綇N余垃圾處理能力0.6萬(wàn)噸/日，超額完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)；截至2020年末，全省生活垃圾處理總能力（焚燒和填埋）約14.6萬(wàn)噸/日，處理能力較“十二五”末翻了近一番,無(wú)害化處理率達(dá)到99.95%，設(shè)施數(shù)量和無(wú)害化處理總能力均居全國(guó)首位。焚燒處理能力迅速發(fā)展：新增焚燒處理能力7.3萬(wàn)噸/日，焚燒處理能力提高了兩倍以上，焚燒能力占比從34%提升到67%。垃圾分類工作扎實(shí)推進(jìn)：全鏈條分類體系逐步建立，示范創(chuàng)建工作穩(wěn)步推開(kāi)。存量垃圾治理進(jìn)展明顯：完成了40座縣級(jí)以上、687座鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)和344個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的治理工作。運(yùn)營(yíng)管理水平穩(wěn)步提升：監(jiān)管機(jī)制不斷完善，設(shè)施運(yùn)營(yíng)尤其是焚燒處理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理水平顯著提高，省內(nèi)多個(gè)焚燒項(xiàng)目煙氣排放指標(biāo)優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。
三、規(guī)劃主要目標(biāo)
“十四五”期間，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在持續(xù)提升生活垃圾無(wú)害化處理水平的基礎(chǔ)上，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以推行生活垃圾分類制度為抓手，全面引領(lǐng)生活垃圾處理工作，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，提高生活垃圾的物質(zhì)回收和生物質(zhì)能利用水平、全面提升焚燒處理能力、穩(wěn)步提高廚余垃圾資源化利用水平，不斷提高生活垃圾資源化利用率，打造“焚燒為主、生化為輔、填埋兜底”的生活垃圾處理格局，推動(dòng)生活垃圾處理能力和管理水平走在全國(guó)前列，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌提供重要支撐。
規(guī)劃到2025年底：
無(wú)害化處理能力：生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99%以上；到2025年底，生活垃圾無(wú)害化處理總能力達(dá)到16萬(wàn)噸/日以上。
資源化利用率：到2025年底，全省城市生活垃圾資源化利用率不低于60%。
焚燒處理能力：到2025年底，全省焚燒能力占比達(dá)到80%以上；珠三角地區(qū)城市爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”；粵東粵西粵北地區(qū)城市生活垃圾焚燒能力占比達(dá)到65%左右，鼓勵(lì)有條件的城市盡早實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。
生活垃圾分類：到2025年，全省地級(jí)以上市和具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全省生活垃圾分類收運(yùn)能力基本滿足地級(jí)及以上城市生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理需求；廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市基本建成生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)。
四、規(guī)劃主要任務(wù)
《規(guī)劃》圍繞推進(jìn)生活垃圾分類和提高生活垃圾資源化利用率的目標(biāo)，提出了統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作、完善生活垃圾分類收運(yùn)體系、提升生活垃圾焚燒處理能力、提高廚余垃圾資源化利用水平、健全可回收物資源化利用體系、加強(qiáng)有害垃圾分類和處理等任務(wù)；圍繞我省行業(yè)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)和特色特點(diǎn)，提出了提升生活垃圾滲瀝液處理水平、打造設(shè)施共建共享格局、構(gòu)建全過(guò)程全方位管理體系等任務(wù)。主要任務(wù)要點(diǎn)簡(jiǎn)述如下：
統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作：分類施策，全省因地制宜分梯度推行生活垃圾分類制度，實(shí)行分類管理責(zé)任人制度，建立生活垃圾分類管理五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全鏈條分類體系。
完善生活垃圾分類收運(yùn)體系：按照全鏈條分類的要求，建設(shè)完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸體系，防止生活垃圾“先分后混”；完善鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
提升生活垃圾焚燒處理能力：“十四五”期間，全省規(guī)劃建成焚燒發(fā)電項(xiàng)目30個(gè)，新增處理能力51050噸/日，建設(shè)總投資約344億元。其中，2021-2023年，規(guī)劃建設(shè)焚燒發(fā)電項(xiàng)目24個(gè)，新增處理能力42350噸/日，建設(shè)總投資約275億元。
提高廚余垃圾資源化利用水平：到2025年底，建成的廚余垃圾處理能力占城市生活垃圾清運(yùn)量的比例，廣州、深圳市不低于20%，珠三角地區(qū)其他城市不低于15%，粵東粵西粵北地區(qū)不低于10%，規(guī)?；惺綇N余垃圾處理項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市全覆蓋。
健全可回收物資源化利用體系：統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)分揀處理中心和資源化利用設(shè)施，推行再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理，推動(dòng)可回收物收運(yùn)體系和再生資源回收利用體系“兩網(wǎng)融合”，提高可回收物資源化利用率。
加強(qiáng)有害垃圾分類和處理：完善有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，提高有害垃圾單獨(dú)收集率，加快家庭源危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，確保分類后的有害垃圾得到安全規(guī)范處置。
提升生活垃圾滲瀝液處理水平：聚焦?jié)B瀝液處理突出問(wèn)題，加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，完善滲瀝液處理設(shè)施建設(shè)，大力支持滲瀝液處理技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，強(qiáng)化滲瀝液處理設(shè)施日常管理，確保滲瀝液穩(wěn)定處理、達(dá)標(biāo)排放。
打造設(shè)施共建共享格局：做好區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)生活垃圾處理設(shè)施共建共享，提高設(shè)施利用效率和處理效能。
構(gòu)建全過(guò)程全方位管理體系：加強(qiáng)生活垃圾全過(guò)程管控，完善常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化處理設(shè)施運(yùn)行的屬地監(jiān)管和過(guò)程監(jiān)管，充分運(yùn)用法治監(jiān)管手段，逐步推進(jìn)生活垃圾處理全過(guò)程信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建全過(guò)程全方位的生活垃圾管理體系。
